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4所师大免费师范生在河南招344人

http://www.sina.com.cn 2008年05月09日 21:52   东方今报

免费师范生政策已实行近7年,为国家培养了大量师范人才,但实施过程中行政色彩强、限制过死等问题也为人所诟病。不少专家呼吁,免费师范生制度到了必须要重新评估的时候。

笔者建议,免费师范生完成大二学习后,应把其中20%学习成绩排名最后的免费师范生淘汰下来,不仅取消其“两免一补”待遇,转为收费师范生教育,而且其毕业就可享有的公办教师岗位也随之取消。同时,把空出的20%免费师范生名额面向所有在校大二师范生重新招考免费师范生。这样可打破免费师范生待遇的“终身制”,使免费师范生也有被淘汰的可能,促使免费师范生奋发学习。同时,淘汰20%免费师范生所空出的名额也可为其他普通师范生带来一线希望,使他们能靠努力学习转为免费师范生,体现教育公平。

地方师范院校;免费师范生;教育政策;高等教育

  东北师大:可二次选专业

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由于免费师范生一不用交学费,二不用担心毕业后的就业问题,因此一些学生缺乏学习的积极性,其中也不乏个别混日子、混文凭的学生。如果教育主管部门仍坚持从应届高中生中招收免费师范生,那么必须取消免费师范生待遇的“终身制”,引入淘汰竞争机制。

内容提要:地方出台的师范生免费教育政策是国家师范生免费教育政策的延伸和有效补充,可以更加精准地为基层学校培养优秀教师资源。研究显示,地方师范生免费教育政策具有重点为农村地区中小学培养师资、重点培养全科教师、契合本地教师资源培养的实际需要、培养层次和方式多样化等特征。通过对地方免费师范生政策的实证调查,有助于更好地了解地方师范生免费教育政策的实施状况,为其提出相应对策建议。

  2008年华东师范大学本科招生总计划为3500人,在我省招本科生129人。其中,文科38人,包括免费师范生21人;理科74人,包括免费师范生32人;还有体育类5人,艺术类12人。

专家建言免费师范生制度重新评估的时刻来临

读了《中国科学报》1月9日大学周刊5版《免费师范生政策“七年之痒”》一文,本人深有感触,免费师范生政策的确存在一些缺陷与不足,须要调整与改进。

各省在推进本地免费师范生政策时,主要达成的目标是保证教师资源的有效供给,实现“下得去、留得住、教得好”的政策理想。通过分析发现,多数省份都对本省培养的免费师范生有明确的就业规定,即毕业后要返回生源所在地,服务于农村中小学校教育工作。如,山东省规定,免费师范生毕业后到定向就业地区的农村学校任教;[6]河南省规定,免费师范生毕业后到农村教学点从事教育教学工作;[7]重庆市规定,免费师范生毕业后服从签约区县安排,并在农村、乡镇小学从教不少于6年;[8]海南省规定,免费师范生毕业后回生源地市县的乡村学校和乡镇中心幼儿园任教。[9]相较于国家层面的师范生免费教育政策来说,地方师范生免费教育政策的指向性更加明确,通过计划订单的方式,能够有效化解农村教育工作中师资配置的现实问题,更具现实性,增强了政策效能。

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党的十八大报告提出“实现发展成果由人民共享”。从教育公平和“共享”的角度来看,即使要用稀缺的、高含金量的公办教师岗位来吸引师范生到农村学校任教,也理应面向所有的师范生,不管是免费师范生还是数量多得多的普通师范生,只要谁品学兼优且愿意到中西部农村学校任教,就给谁公办教师岗位。换句话说,公办教师岗位不由免费师范生独享和垄断,这样才符合十八报告提出的“共享”理念。

其次,地方进行免费师范生培养可以更加精准地为基层学校培养优秀教师资源。由教育部直属师范大学统一培养免费师范生,再要求他们返回生源所在地从教,虽然培养质量有所保证,但客观上缺少针对性,不一定适合地方教育的实际需要,容易造成人力资源匹配的错位。由对于教师资源需求更强烈的地方负责培养本地师资,则更熟悉本地实际情况,更了解本地实际需求,使得培养更具有针对性,培养的师资也更有服务地方教育事业的意愿,可以有效缓解市场自由配置和政府积极调控之间的冲突和矛盾。这也符合当前我国精准扶贫背景下,破解贫困地区教师资源配置结构性问题的思路。[5]

  昨天,今报高考服务生打探了6所教育部直属师范大学的招生计划,其中4所将在我省招收免费师范生344人。东北师大和陕西师大也将在我省安排免费师范生名额,招生计划还未公布。

刘云:免费师范生须引入淘汰机制

师范生免费教育政策是新时期我国出台的促进教师资源有效配置的重要政策之一,这一政策在很大程度上提升了教师的社会地位,促进了教师资源的有效配置,在一定程度上推动了我国义务教育的均衡发展。随着师范生免费教育政策的不断完善和推进,部分省也开始推行本地师范生免费教育政策,开启了我国教师资源有效配置的新时代。本研究基于地方免费师范生的政策特征,通过实证调查,以期为师范生免费教育政策提出相应对策建议。

  今年,北师大在我省招收86人,全部是免费师范生,文科28人,理科58人。

考生高考成绩与大学学习成绩并不都是正相关,也就是说高考成绩好并不意味着在大学成绩好。从免费师范生招生角度来看,尽管免费师范生招的都是高分考生,但也会有一些高分考生不适应大学的学习而表现平庸。如果这些平庸的学生还能继续享受免费师范生每年人均1.2万元的“两免一补”,甚至毕业后还能得到公办教师岗位,既有违反教育公平之嫌,也会难以让普通师范生,特别是其中品学兼优的师范生心服口服。

二、地方师范生免费教育政策分析

  北师大:免费师范生86人

《中国科学报》 (2014-03-20 第7版 观察)

地方出台的师范生免费教育政策是国家师范生免费教育政策的延伸和有效补充,可以更加精准地为基层学校培养优秀教师资源。

  西南大学:免费师范生100人

教育部6所直属师范大学已招收免费师范生的人均补助标准是每人每年1.2万元。从公平角度讲,免费师范生本来已享受人均1.2万元“两免一补”(即免学费、免住宿费和补助生活费),同时还给免费师范生公办教师的岗位,这种双重超优厚待遇使普通师范生在学业、择业和今后发展中明显劣于免费师范生,使普通师范生输在起跑线上。

由于主要为农村中小学校培养教师资源,为了满足农村中小学校的现实需求,多地政策均明确本地师范生免费教育政策主要培养全科教师。如,山东省规定,根据全省农村中小学教师队伍建设需要,重点培养学有专长、胜任多学科教学的小学全科教师和一专多能的初中短缺学科教师;[10]河南省规定,重点面向农村教学点培养一批“下得去、留得住、教得好”的小学全科教师;[11]湖南省规定,为农村乡镇及以下小学免费定向培养本科学历的多科型小学教师;[12]广西壮族自治区规定,培养“下得去、留得住、教得好”且能胜任小学各门课程教学任务的农村小学教师。[13]这种培养模式既符合当前农村教育的现实需求,也可以有效解决农村中小学教学中面临的实际困难,使免费师范生的培养更“接地气”,与现实教育需求更匹配。当然,这也对承担免费师范生培养任务的地方师范院校提出了更高的要求。因此,承担地方免费师范生培养任务的地方师范院校或综合性高校均在如何培养全科教师方面设定了富有自身特色的计划和方案,有力推动了这一目标的实现。

  西南大学今年在我省招生435人,其中免费师范生文科45人,理科55人。免费师范生专业包括思想政治教育、历史学等。

这就使人不能不担心一些免费师范生报考者就是为了追求“有编有岗”的公办教师金饭碗,而不是为追求到农村学校当个好老师,进行无私奉献。他们将来毕业在农村学校混了几年后,就会设法跳槽到条件好的城市学校任教或改行,这与免费师范生的培养目的南辕北辙。

标题注释:本文系教育部人文社会科学研究规划项目“地方师范院校师范生免费教育政策实施状况”(项目编号:15YJA880074)的阶段性研究成果。

  华中师范大学依然把我省当作招生的“大户”,今年在我省招生207人,比去年多20人,其中免费师范生105人,包括文科27人、理科78人。免费师范生主要集中在传统教育专业:汉语言文学专业招文科11人,历史学招文科6人,生物科学招理科10人、地理科学招理科5人、数学与应用数学招8人。

(作者系西南政法大学经济学院制度经济学研究所客座教授)

重点培养全科教师

  华东师大:免费师范生53人

为了吸引优秀师范生到中西部农村学校任,教育部从2006年开始招收免费师范生。不少局外人总是热衷替免费师范生算省钱经济账,其实免费师范生最大的好处不是免费,而是一旦被录取为免费师范生就能得到稀缺的公办教师岗位。2007年5月14日出台的《教育部直属师范大学免费师范生教育实施办法》明确要求“有关省级政府要统筹规划,做好接收免费师范毕业生的各项工作,确保每一位到中小学任教的免费师范生有编有岗”。换言之,只要免费师范生毕业后上岗任教就可成为“有编有岗”的公办教师。对于众多就业艰难的师范毕业生来说,最让他们羡慕的,不是“免费”,而是公办教师金饭碗。

重点为农村地区中小学校培养师资

  华中师大:免费师范生105人

从教育公平和人才培养的角度讲,免费师范生不应从应届高中生中招生,而从普通师范生中的大二学生中招生更合适。普通师范生在大学头两年成绩优异者均可向学校提出申请,经学校和教育主管部门考核录用后转为免费师范生,在大三、大四享受免费师范生“两免一补”待遇。届时,学校将退还其在大一、大二期间所缴的学费、住宿费等费用,并补发生活费。这样做的好处在于,免费师范生政策由所有在校大二师范生共享,只要本人品学兼优且愿意到中西部农村学校任教,就可转为免费师范生,享受“两免一补”待遇。这样,免费师范生招生政策显然更公平、更合理。

作者简介:王智超,东北师范大学教育学部副教授,教育学博士;杨颖秀,东北师范大学教育学部教授,博士生导师,教育学博士,长春
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  东北师范大学还未公布在河南的招生计划。今年该校共有20个专业招收免费教育师范生。免费教育师范生可按照学校规定在师范专业范围内进行二次专业选择。

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地方师范院校是我国培养中小学教师的主体,将师范生免费教育政策进一步推广到地方已经成为实现政策目标的必然要求。[1]部分省在实践中探索实行地方师范院校对于师范生的免费培养工作,取得了一定的效果。江苏、云南、新疆等省区就已经率先实行并扩大了本地师范生免费教育的试点工作,地方实施师范生免费教育已经成为改变教师资源配置,特别是农村教师队伍现状的需要。[2]从整体看,地方进行免费师范生的培养具有积极的现实意义。

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首先,地方进行免费师范生培养是对国家师范生免费教育政策的有效补充。政策实施十年来,据研究显示,虽然免费师范生就业状况总体较好,但免费师范生实际从教的地区并未完全达到政策所期望的结果。[3]此外,虽然学生报考免费师范生的意愿在增强,但免费师范生报考的动机存在差异,部分师范生报考具有“投机性”“功利性”,目的在于以“免费师范生”身份获取相应的利益。[4]这表明,师范生免费教育政策在教育部直属师范大学试行虽然有其积极意义,达到了部分政策目标,但是对于改善城乡师资结构失衡的状况却成效不足,国家师范生免费教育政策以教育部直属师范大学为试点院校,在全国范围内招收免费师范生进行免费、定向培养,以免费师范生返回生源所在省从事教师职业为基本条件。一些教育资源较为丰富、经济较为发达的地区无法寻求到与之相匹配的优秀教师资源,后继乏力的现实导致了新的教师资源配置问题。而由地方结合本地实际情况实施免费的师范生培养则可以在一定程度上避免这些问题。

  去年,5所部属师范大学在我省招收免费师范生,最高录取比例达到30∶1。

目前,全国已有20多个省实施了地方师范生免费教育政策。分析各省的师范生免费教育政策可以发现,其都是在国家师范生免费教育政策的基础上,比照同等待遇,设计的本省地方师范生免费教育政策。与国家师范生免费教育政策不同,各地师范生免费教育政策更直接更现实,主要目的是改变教师资源配置失衡的现实状况。总体来看,各地师范生免费教育政策有如下特点。

  在新生入学两年内,学校将面向非师范生选拔免费教育师范生,非师范生可自愿申请。去年北师大并未在我省投放免费师范生计划。去年北师大文科调档线589分,理科624分。

一、地方师范生免费教育政策实施的现实意义

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